Обсуждение судьбы федерального проекта «Чистый воздух» перешло из экологической плоскости в область политических и экономических противоречий. Основанием для смены повестки послужили заявления Минэнерго, которое выразило несогласие с текущим механизмом распределения квот на выбросы для тепловых электростанций.

Установленный срок до 20 августа 2026 года для разработки научно обоснованной методики ставок НВОС по сути стал дедлайном для более широкой переоценки всей системы экологического регулирования. Этот горизонт воспринимается участниками рынка и экспертами как окно возможностей, в течение которого можно не просто скорректировать отдельные коэффициенты, а договориться о принципах, по которым будут строиться взаимоотношения в сфере экологии на ближайшие годы.

Сегодняшняя картина выглядит фрагментарно: с одной стороны, амбициозный проект «Чистый воздух» с целями по снижению загрязнения, с другой — резкие и не всегда прогнозируемые изменения в ставках НВОС, а также устаревшая методика оценки экологического ущерба. Всё это вместе создаёт ощущение реформы, которая развивается сразу в нескольких направлениях, но не всегда синхронизировано. В таких условиях сложно выстроить единую стратегию ни компаниям, ни регионам, ни самим федеральным ведомствам.

Разработка новой методики ставок — шанс задать общую рамку. В идеале она должна опираться на современную научную базу, учитывать реальные риски для здоровья и окружающей среды, отражать различия между регионами и отраслями, а также быть понятной для всех участников. Важно и то, чтобы новая система НВОС была согласована с выбором ключевых показателей для «Чистого воздуха» — валовые выбросы или концентрации, структурой квот и ролью различных источников загрязнения, от промплощадок до печного отопления и транспорта.

Экспертное сообщество, бизнес и регионы уже сейчас активно обсуждают, какие параметры должны войти в новую модель. Среди часто звучащих предложений — переход от сугубо таксового подхода к более комплексным актуарным методикам, учёт долгосрочных последствий и затрат на восстановление среды, а также внедрение механизмов, которые позволят компаниям планировать свои шаги на годы вперёд. Всё это должно быть отражено в итоговом документе, иначе риски повторения ситуаций с резкими скачками ставок и последующими экстренными корректировками сохранятся.

Если этим окном возможностей удастся воспользоваться, к концу 2026 года у страны может появиться более стройная и предсказуемая система экологического регулирования, в которой «Чистый воздух» и НВОС будут работать как части одного целого. Если нет, велик риск того, что проект продолжит существовать в режиме постоянной подстройки, когда каждая новая инициатива будет восприниматься как ещё один источник неопределённости, а не шаг к долгосрочному улучшению качества воздуха.

Источник: https://profile.ru/society/kvoty-dengi-i-dyry-v-osnove-kuda-buksuet-reforma-chistogo-vozduha-1839737/